城管部门在小城镇建设中作用的发挥探析

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 【摘要】改革开放以来,我国城市化发展进程不断加快,城镇管理在小城镇建设中的作用越来越重要,城管部门在搞好城市日常秩序、改善城市治安、构建和谐社会方面起着至关重要的作用。本文主要针对我国城管部门在小城镇建设管理中的存在的问题以及作用进行了简单的探讨,并分析了城管部门如何更好的管理小城镇建设,促进小城镇的健康、稳定的发展。   

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  【关键词】城管部门;小城镇建设;城镇管理
  一、目前城管部门在小城镇建设中存在的管理问题
  由于我国城市化建设起步较晚,城管部门在小城镇建设管理中的经验不足,在日常的城镇管理中存在大量的问题。
  (一)城镇管理观念落后
  我国加入世界贸易组织之后,社会经济飞速发展,城市化建设水平得到了极大的提高,城镇管理工作难度、复杂度也越来越高,城管部门在日常管理中,仍然存在以下不足:
  1、管理观念意识落后
  在城管部门日常管理过程中,管理意识薄弱,管理团队缺乏创新意识、创新能力,执法人员过于安于现状,不愿意进行体制创新。
  2、城管部门管理过于集中
  城管部门在日常管理中,往往对管理职责认识不足,管理方式缺乏人性化,管理团队较高的小农思想严重影响了正常的执法工作。同时,由于城管部门权利过于集中,对城市管理思想过于滞后,管理模式老套,这严重影响了城管部门的城市管理能力。
  3、对市容重要性认识不足
  城管部门对市容的重要性认识不足,执法思路过于老套、单一,对执法方法缺乏必要的探讨,执法能力不强。
  (二)城管体制不够健全
  城管部门的工作极其复杂,涉及面广,涉及到到城市建设、商品交易、公共秩序、城市卫生、城市安全、城市市容等多个方面,工作难度大、强度高。为有效提高城管部门的工作质量,通常将城管部门分为多个小部门,以便于对不同项目的科学管理。然而,由于城管部门分支较多,职能方面出现了交叉现象,这给城管部门的正常管理带来了极大的负面影响。例如在面对交叉问题时,城管部门相互的推卸责任,从而严重影响了执法部门的形象,降低了执法部门的信誉度和威慑力,这对城镇管理极其不利,会影响小城镇的健康发展。
  由于城管体制的不健全,城市管理的法律、法规常常延用往年的条例,这些老旧的法规难以适应当前的城镇管理需求,从而严重制约了城管部门的管理水平。
  (三)城管部门的执法环境过严
  由于我国城管部门整体的人员素质过低,在执法过程中常常执法过于严格,不够人性化。城管部门的日常工作主要是疏通道路、维护城市环境,工作的主要对象是非法经营、占道经营以及乱搭乱建等。在城管人员进行城镇管理时,常常暴力执法,强拆强拉、强抢强推,管理执法方式及其暴力,受到了人们的极大反对,难以得到社会的认同与理解,执法人员常常在执法时受到社会群体的攻击。这些现象使得城镇管理难以到位,严重降低了城管部门的管理水平。
  二、有效提高城管部门管理能力的对策
  (一)制定科学的城镇管理体系
  针对我国城管部门管理体系滞后的问题,要求城管部门要加强对城镇管理制度的创新,制定科学的城镇管理体系。科学的城镇管理体系可以有效提高城管部门的管理水平,确保城管部门的全方位管理。近期,国务院明确提出,要杜绝管理就是收费这一现象,改变执法方式,提高管理水平。各城管部门在执法重要严格按照这一要求进行执法。
  (二)改善执法程序
  针对我国城管部门执法过严的情况,要求城管部门要改善执法程序,加强工作程序的创新。在城镇管理过程中,要制定科学的处罚制度,尽量简化处罚程序,提高执法效率,尽量做到科学执法。在执法过程中,要注重对违法人员的思想教育,加强对违规人员的口头教育,尽量避免司法处罚,不断提高社会整体的人员素质,提高人们的道德意识。在进行财物没收时,要与物主签署一份财物声明,执法部门还要做好对财物的保管工作,需要归还的扣押物品要及时进行物品退换,并对损毁的物资进行市价赔偿,不断提高执法的人性化,从而为树立良好的城管形象奠定基础。
  (三)加大城管部门的执法队伍建设
  在城管部门日常管理过程中,要不断加强执法人员的执法素质,提高执法能力,加大城管部门的执法队伍建设。加强对执法人员的思想政治教育,提高执法人员的服务意识和责任意识,树立为人民服务的良好形象,提高执法队伍的人性化建设。同时,还要加强对执法队伍的执法能力培训,加强城管部门执法人员对法律、法规的熟识度,不断提高执法部门的执法能力。加强对执法队伍的文化教育,不断提高城管部门执法人员的文化素养,不断提高文明执法能力,进而实现人性化执法,树立良好的城管形象。
  结语
  综上所述,在我国城管部门的日常管理过程中,要加强对城管人员的综合培养,不断创新管理形式,提高管理能力。同时,还要积极创新城镇管理的规章、条例,不断更新管理内容,与时俱进,提高城镇管理部门的管理技能,进而有效促进城镇的健康发展。
  参考文献
  [1]谷红涛.城管部门在小城镇建设中如何发挥作用[J].黑龙江垦区现代化大农业建设理论研讨会亚博国际娱乐app--任意三数字加yabo.com直达官网专辑下册,2009(09)
  [2]孙桂明.现代城镇管理工作之我见[J].建设与管理.2002(59)
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